中新網5月15日電 據美國《星島日報》報道， 參加主流社會活動， 華人社區不能過于謙虛， 需要有強烈的表現意識， 給主流社會留下深刻印象。

　　日前，在華盛頓召開的一次亞太裔傳統月慶典集會上，印度裔人士非常活躍。他們的重量級人物不僅坐在主桌上，而且多次帶頭起立鼓掌，感謝各方人士，祝賀得獎嘉賓。其中，印度裔社區的公關小姐非常注意將各類攝影師帶到她們的僑領面前，拍照存檔。

　　會議進行期間，一位印度裔小姐在講台前站立，看到多位攝影師在拍照，她就主動上前詢問：你們是不是大會的攝影師？當得到肯定答覆之後，她就主動要求這些攝影師為印度裔人士拍照，並且介紹他們的頭銜，意在報道或者推銷。這些小姐眼光十分敏鋭，不放過任何的機會。

　　在會場上，人們也注意到，忙於拍照的攝影師大都來自華裔、韓裔、越南裔社區。尤其是後者，他們不僅為越南裔拍照，更為大會服務。他們使用的攝影器材都十分高檔。但是，沒有來自印度裔社區的專業攝影人士。這些印度裔只能依靠別人，才能獲得高質量的照片。所以，那位印度裔公關小姐就顯得特別認真。

　　印度裔社區還派出了美貌的迎賓小姐，和本年度的華盛頓DC小姐等一起，在大廳門前迎接客人們的到來。這些印度裔的禮儀小姐身穿盛裝，滿面笑容地迎接全美各地的亞太裔人士。禮儀小姐構成了一道亮麗的風景。這個團隊裡沒有華人。

　　在會務團隊中，也几乎看不見華人。那些年青的義工們為大會穿針引線、周到服務，給人們留下深刻的印象。

　　在場的一位華人說，每到亞太裔匯聚的場合，韓國裔人士、印度裔人士最為活躍，他們總是處於“掌控”進程的地位。華人社區人數衆多，但是每到這個時候，華人的作用和相應的人數不相稱。華裔的聲音太小了。

　　在當天的慶典中，印度裔人士多次起來帶頭鼓掌，感謝貴賓的致詞，祝賀得獎的人士。在他們的帶動下，全場來賓數次起立，用掌聲和歡呼聲表達謝意。給人的印象是，印度裔是一股“首肯”的力量。

　　有的華人說，近些年來，印度裔社區很活躍。他們積極地參與亞太裔傳統月的各項活動，而且與韓國裔“並駕齊驅”，力圖主導。他們還出現在華人社區的春節聯歡活動中。還有人說，華人社區目前還只是參與這類慶典活動而已，並沒有走到決策層裡。印度裔、韓國裔抓住機會表現自己，給主流社會造成印象。華人社區不能總是“謙虛”。

2012年05月15日 中國新聞網

美國佛羅裡達州佛州驚現“同歸於盡”親子命案， 一名婦女將4名子女擊斃後自殺。

　　《華盛頓郵報》5月15日報道， 美國佛羅裡達州布拉瓦鎮聖約翰港口附近發生一起槍擊案， 現年33歲的佛羅裡達州婦女托馬斯(TonyaThomas)於美國當地時間15日夜間，在家中將4名子女射殺後自殺。

　　正在調查此案的布拉瓦鎮當地警官TodGoodyear表示，槍擊案發生後，托馬斯的另外3個孩子曾跑向鄰居家門前求救，但被托姆斯叫回，並將孩子射殺。遇害少年年齡為12歲至17歲。

　　根據一位托馬斯鄰居回憶，托馬斯在叫回孩子時，表現地十分鎮靜，她走出家門，像往常一樣喊孩子回家。

　　另一位鄰居表示，托馬斯曾在深夜發簡訊給他，表現想要同自己的孩子一起火葬。但是，直到清晨，他才看到這條簡訊。一位名叫翰德(JamieHudson)的年輕人表示，4名遇害者此前知道自己將遭到槍殺。

　　美國兒童與家庭服務局(DepartmentofChildrenandFamilies)表示，需要查看該家庭此前是否有備案。TodGoodyear稱，據周圍鄰居反映，該家庭此前有爭吵現象。

2012年05月15日 澳洲日報

郵政總局14日說， 原定15日起關閉的600個都市和市郊郵政分局(branch office)和衛星郵局(satellite station)不關了； 郵政總局並定本周稍後提出對其各郵件處理中心的新處置計畫。

　　在許多都市的郵政分局都是社區的郵局， 郵政總局去年宣佈， 為節省每年65億元，考慮關閉最多250個郵件處理中心和3700個郵局。但該局從上周開始打消此計畫，表示不再計畫關閉數千個鄉村郵局，只縮減其開放的時間。該局14日的宣佈，涉及600個原定於15日以後關閉的郵政分局和衛星郵局。

　　郵政總局堪薩斯市地區發言人華特金斯發表聲明說：“任何關閉這些設施的建議都被擱置，目前不關閉。郵政總局未來將評估，如何把這些設施納入該局提供正確與有效服務的長期計畫中。”

　　由於人們使用電子郵件和其他電子形式的通訊，使郵政總局出現虧損，國會參院上個月通過對該局挹注110億元，但郵政總局長唐納休說，這項撥款是杯水車薪。眾院尚未通過其版本的郵局改革計畫。

　　由於民眾對郵政總局關閉郵局和郵件處理中心的計畫大力反對，該局宣佈在5月15日前暫停關閉，現在各界又施壓把暫停措施延長。上周100名國會議員聯名寫信給唐納休，要求他在國會能採取行動前，停止關閉郵局，信中說：“郵政總局是美國的一個大雇主，僱用超過50萬名雇員，在目前高失業率的情形下，郵政總局關閉設施極不恰當。”

　　一些郵件處理中心仍舊可能被關閉或合併，如在密蘇裡州，春田市郵件處理中心將併入堪薩斯市郵件處理中心，吉拉杜郵件處理中心的工作將移至聖路易；在內布拉斯加州，諾福克與大島郵件處理中心將併入奧馬哈郵件處理中心等。

　　郵政總局上周報告，上一季虧損32億元，並表示，如果國會不採取行動，該局秋季將無法付給財政部超過110億元的健保預付款。郵政總局是政府的獨立機構，不用納稅人的錢來營運，但其主要業務受國會的控制。

2012年05月16日 聯合新聞網

（綜合外電報導）馬路邊被車輛撞死的土狼、 野鹿等動物， 您敢撿回家煮來吃嗎 愛達荷州新上路法規， 允許民衆將被車撞死或輾斃的野生動物撿來煮食。

　　愛達荷州漁獵局（Department of Fish and Game）最近公佈新實施的法規，內容規定州民可以將馬路上被車輛撞死或輾斃的野生動物撿回、持有、販賣或食用。

　　這項法規允許民衆可以撿拾因車禍死亡的野生動物，包括土狼、黑熊、貂、鼬、麋、美洲獅、叉角羚羊、大角羊、山地棉尾兔、麝鼠、紅狐等。

　　瀕臨絶種動物、保育類動物以及老鷹、水鳥等遷移類動物，則不適用這項法規。

　　根據這項新規定，想要撿拾路死野生動物的州民，必須在24小時內親自前往愛達荷州漁獵局報備，或者透過電話、網路報備，申請時效僅有72小時的撿拾路死野生動物許可證。

　　民衆如果想把路死動物烹煮來吃，任何健康或飲食安全問題，必須自行承擔。

　　在州際公路上，民衆不得為了撿拾路死動物而停車，否則將觸犯交通法規。

　　民衆做為打獵用途的動物，如果是被車輛意外撞死或輾斃，也適用於這項新規定，可以供民衆撿拾。

　　不過，法規內容嚴格限制可撿拾的動物必須是已經死亡，民衆不得為了撿拾而故意開車將受傷動物撞死。

　　民衆在路上發現有受傷動物，依法應該報警或與愛達荷州漁獵局各個地區辦公室聯繫。

2012年05月16日 中國日報

白宮今天公開總統奧巴馬的財務狀況， 他在傳出逾20億美元鉅額虧損的小摩銀行帳戶中， 存有多達100萬美元， 且他與第一夫人蜜雪兒名下資產總值在260萬美元至830萬美元之間。

　　按法律規定，美國公眾人物必須公佈旗下資產和投資以避免利益衝突，公開財務狀況時，要求以最廣範圍估量，例如介於100萬至500萬美元，因此難以判定確切資產淨值。白宮每年為奧巴馬和副總統拜登(Joe Biden)公佈個人財務狀況。

　　資料顯示，奧巴馬夫婦去年資產介於260萬美元至830萬美元。2010年時，兩人資產是180萬美元至1200萬美元。

　　奧巴馬在總統大選打得如火如荼時公佈財務資料，也讓人聚焦奧巴馬對手、共和黨富豪羅姆尼(Mitt Romney)的鉅額財富。前麻州州長羅姆尼資產值在1.9億至2.5億美元之間，財富多數來自投資。

　　奧巴馬不但在摩根大通集團(JPMorgan Chase & Co，俗稱小摩)的私人客戶資產管理活期戶頭中，存有50萬到100萬美元，其他帳戶、基金、債券和國庫券資產也有數百萬美元之譜。

　　據披露，價值最高的是介於100萬至500萬美元的美國中期國庫券。

　　奧巴馬和第一夫人的資產組合除了中期國庫券，還包括價值介於50萬和100萬美元之間的短期國庫券。

　　奧巴馬財產一大部分還來自出書版稅，包括最暢銷的自傳“奧巴馬的夢想之路─以父之名”(Dreams of My Father)。

　　這本書加上“奧巴馬勇往直前”(The Audacity of Hope)及“為你歌唱”(Of Thee I Sing)的版稅總共介於25萬和210萬美元之間。

　　奧巴馬在芝加哥的住屋價值50萬美元到100萬美元，是30年期抵押貸款，利率5.625%。

2012年05月16日 聯合新聞網

　【本報訊】5月9日，國貿三期B階段工程開工。 建成後， 新國貿中心總占地面積將達17萬平方米， 總建築面積達到110萬平方米，將成為全球規模最大的世界貿易中心和北京CBD中心商務區的地標性建築群。

　　國貿三期B階段是國貿中心繼2010年投入使用A階段之後，又一個重要的建設項目。整體建築面積超過20萬平方米，包括現代化購物中心、寫字樓、酒店以及文化、休閑娛樂等全方位服務設施。三期B階段主塔樓融現代化、節約環保的甲級寫字樓和商務酒店於一體，由著名設計公司SOM負責總體方案設計。國貿三期將用7年時間完成，為北京增添一座超過20萬平方米的商業、酒店、寫字樓綜合體。

　　在未來3到4年中，新建的280米高層建築完成時，國貿飯店將搬入重張。國貿飯店在舊址拆除重建後，將成為一座新的商業設施，擴建出一個空中花園。

　　此前，北京市規劃委發布，CBD核心區內將建成世界最大的“負一層”建築，不僅將從地下打通商場負一層和周圍地鐵的站廳層，周圍還將配有足夠的停車位和微循環道路。僅與CBD核心區一路之隔的國貿三期B階段，也按照這種新型的軌道交通、建築一體化設計方案進行建設。

2012年05月16日 僑報

（中央社台北16日電）大陸限娛令的推出近半年時間， 讓地方衛視慘兮兮， 過去製作選秀類娛樂節目相當成功的湖南衛視， 收視率嚴重下滑、還輸給江蘇衛視；僅有大陸中央電視台一枝獨秀收視創新高。

　　「齊魯晚報」引述業內人士的分析指出，地方衛視收視排名的變化與限娛令有關，而限娛令更加大了節目創新難度。

　　業內人士坦言，限娛令推確實讓衛視黃金時段受打擊，因廣電總局要求每天6時至隔天凌晨新聞類節目不得少於2小時；晚間6時至11時30分還必須有兩檔以上自辦新聞類節目，每檔時間不得少於30分鐘，「這一向不是地方衛視的專長，當然敵不過央視這樣的大台」。

　　大陸國家廣電總局規定今年1月1日起，34個衛視頻道提高新聞類節目播出量，同時調控部分類型節目播出，以防止過度娛樂化和低俗傾向。

　　國家廣電總局副局長李偉日前更表示，限娛令實施以來，「過度娛樂化和低俗傾向得到明顯遏制」。

　　報導說，各大衛視今年雖然節目不斷推陳出新，貴州衛視甚至喊出人民幣5000萬元徵求節目創意口號，但衛視頻道收視整體低迷，排名也重洗，目前地方衛視以江蘇衛視衝冠，湖南衛視居次；而央視收視卻出人意料地高。

　　據介紹，3月底以來，央視總體收視份額連續六週超過30%。5月4日至10日，綜合頻道收視維持7%；綜藝頻道收視達3.2%，為近13週以來最好；新聞頻道為2.5%，單天最高甚至達3.46%，創今年新高。

　　限娛令出手，也讓不少台灣藝人受影響、喪失表演機會，例如深耕大陸市場4年多的歐弟，甚至在所主持的湖南衛視「天天向上」節目中一度被打上馬賽克，後來退出主持。

　　目前，湖南衛視的兩大王牌節目「快樂大本營」和「天天向上」仍照常錄製，但其它娛樂性節目都停擺。

2012年05月16日 中央社即時

美國國務院發言人紐蘭15日表示， 美方已為大陸維權律師陳光誠和他的家人準備好簽證， 只要大陸政府幫他們辦妥出國相關檔案，他們一家人就可飛往紐約。

　　此外， 美國眾議院再度針對陳光誠案召開聽證會， 陳光誠二度從北京朝陽醫院越洋現聲，他除了感謝美國民眾對他的關心，也控訴他逃離山東後，他的哥哥陳光福、侄子陳克貴在遭到當地官員痛毆，官方還以殺人未遂罪指控陳克貴。

　　陳光誠一家人至今仍無法前往美國，紐蘭在國務院例行記者會表示，美國要核發給陳光誠的簽證，早在一個多星期前就準備好了，以讓陳光誠在他的妻子和兩個小孩陪同下，前往美國紐約大學就讀。她說，美方已準備好了，就等陳光誠和大陸當局準備妥當。

　　紐蘭指出，陳光誠目前還在與大陸官方處理相關程序，美方掌握的資訊是，相關的對話、接觸和程序都在進行中，美方每天也會和陳光誠聯絡二到三次。而美國駐北京大使館已做好準備，就等陳光誠拿到出國相關證件。

　　長期協助陳光誠的對華援助協會負責人傅希秋則說，陳光誠並未透過一般管道申請中國護照，他在六日提出申請；大陸申請護照需要15天，陳光誠最慢在21日應可取得護照。

　　長期關注陳光誠案的美國眾議員史密斯(Chris Smith)15日舉行陳光誠案的聽證會，出席作證的有傅希秋、大陸民運人士柴玲、異議人士魏京生等人。

　　而陳光誠二度以越洋電話“參與”聽證會，和三日首次越洋獻聲相比，陳光誠的語氣顯得較有精神，他一開始就控訴大陸官員迫害他在山東的家人，詳述家人如何被打到頭破血流等非人道待遇。傅希秋作證時表示，希望美國國會將能採取更多的措施，督促美國當局確保陳光誠及其家人的權益受到法律的保護。

　　陳光誠指出，美方官員會定期打電話給他，他和妻兒能共享天倫之樂，家庭團聚對他很有意義，但他不清楚何時能前往美國。

2012年05月16日 聯合新聞網

重慶前副市長王立軍2月上旬在出事之前， 重慶警方曾聯絡美國著名刑事科學鑑識專家李昌鈺， 請求幫忙化驗據信是英國人海伍德被殺案的證物樣本。 至於這一證物是否就是外界所傳的死者頭髮、 皮膚或血液等人體組織， 由於在拿到證物前就發生王立軍進入美國駐成都總領事館事件，迄今仍是謎團。不過可以肯定的是，重慶警方確實掌握海伍德案的關鍵性證物。

　　李昌鈺15日在世界日報紐約社演講並接受訪問時透露這段內情。他表示，事情發生在王立軍出事的前幾天，當時他並不知道海伍德案，重慶市公安局刑偵總隊總隊長致電給他時，說有一個人喝酒中毒死亡，希望他可以幫忙化驗證物。李昌鈺表示可以幫忙，但需要有樣本，對方很肯定的表示有樣本存在。

　　之後李昌鈺建議對方在美找毒物專家進行鑑定，還熱心聯繫了費城某國家級實驗室的一位毒物專家。但沒想到在拿到樣本之前，王立軍事件突然爆發，毒物化驗也沒了下文。

　　李昌鈺15日回憶說，自己和王立軍早於25年前在日本的一次研討會上相識，因為他是唯一的華裔演講人，給當時還是基層警官的王立軍留下了深刻的印象。他還促成王立軍所屬的代表團參觀一間原本不對外開放的日本警察局。之後王立軍就成了李昌鈺的粉絲。他前往中國遼寧省瀋陽市演講時，王立軍曾經驅車幾個小時趕去聽講。去年，李昌鈺到重慶參加一個國際性會議，王立軍特地請他吃飯，還邀請他參觀了重慶市公安局“打黑”成果展覽。

　　李昌鈺15日強調，他也認識薄熙來以及許多中國高層官員，不過“案件會盡量看，但我一生從來不參與政治，無論是大陸還是台灣”。

2012年05月16日 聯合新聞網

（華盛頓十三日電）美國「海外帳戶稅務法」預期明年1月上路， 傳臉書共同創辦人沙佛林（Eduardo Saverin）為避稅放棄美公民身分， 美新法規讓國際大銀行為免麻煩、 不做美國百萬富豪的生意。

　　美國「華盛頓郵報」今天以几乎全版的篇幅節錄即將在6月份出版的「彭博市場」（Bloomberg Markets）雜誌，探討美國預定於2013年1月1日實施的海外帳戶稅務法（Foreign Account Tax Compliance Act），還以「外國銀行拒美國百萬富豪於門外」為題。

　　華盛頓郵報轉載文章中指出，預定2013年上路實施的海外帳戶稅務法，是美國國稅局為避免美國人利用海外帳戶避稅的法案。

　　文中指出，在海外帳戶稅務法實施前，包括匯豐銀行（HSBC）、德意志銀行（Deutsche Bank）、新加坡銀行（Bank of Singapore）與星展集團（DBS Group）等，都宣稱已避開部分相關業務。

　　這些全球財富管理機構把目光移向亞洲富豪。

　　華郵引述美國銀行（Bank of America）與凱捷公司（Capgemini）去年一項報告，「可投資資産逾1百萬美元的人」在亞洲的人數成長是全球最快的。2010年亞洲百萬富翁人數增到330萬人，成長幅度9.7%，不僅高於北美的8.6%，亞洲百萬富翁的總資産已增加到10.8兆美元，首度超越歐洲。

　　華郵指出，放棄美國公民身分是另一選項，選擇放棄的人數正增加中。依據美國稅局（IRS）報告，去年共有1780人放棄美國護照，相較於2008年只有235人放棄。

　　海外帳戶稅務法即將在2013年1月1日正式實施，要求所有海外金融機構對美國公民開設海外帳戶的收入與利息所得資訊提供給美國政府，這意味銀行不僅會因海外帳戶稅務法增加額外成本，提供海外美國客戶的投資選擇與財務顧問也會變少。

2012年05月14日 中國日報

上海房管局緊急澄清： 限購令不變

　　核心提示： 自2011年下半年來， 除一綫城市外， 杭州、重慶、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖、從化、馬鞍山、瀋陽等約30個城市，從不同角度出台了樓市微調政策。

　　5月中，市場傳言上海住房限購政策又出新規，單身戶籍人士限購第二套住房。

　　15日，上海市住房保障和房屋管理局官網對此回應說：上海市住房限購受政策並未出新規，相關的政策已經明確，國家和上海的住房限購政策規定上海市戶籍居民家庭已擁有1套住房者限購1套住房。

　　與此同時，當地房管局表示：“今年2月，上海市政府辦公廳7號文明確：本市戶籍居民家庭的子女成年後，確因婚姻等需要、且該子女無産權住房，才可以在本市限購1套住房。”

　　按官方解釋，上海戶籍子女成年，實際上也就是單身人士，其正好屬於限購一套房的範圍，這是事前就明確規定好的政策。事實上，限購政策無論是放鬆還是收緊，各地一舉一動都極易引起外界巨大的連鎖反應，有人期待取消，有人期待繼續強化。

　　此前的5月4日，上海房管局局長劉海生在一檔本地民生類訪談節目時表示，限購政策是全國宏觀調控政策，上海也需要限購，該政策何時可以取消還需要看條件，包括房價是否得到控制，能否回到一個相對合理的水平等。

　　不過，本報記者統計發現，到了2012年2季度為止，各地在限購政策上，還是“放鬆”的居多。

　　房地産收入下滑：上海

　　限購政策收緊不太可能

　　就在5月15日，上海市統計局公佈數據顯示，1-4月，上海的固定資産投資為1223.8億元，比去年同期下降0.4%。

　　在三大投資領域中，房地産開發投資為613.18億，占了總投資的半數，這個數據比去年亦下降了0.1%。

　　上海社會科學院房地産業研究中心學術部副主任陳則明表示，目前上海經濟形勢並不見好，已是十分明顯的事情，目前地方在地産調控上，放鬆的慾望是很強的，收緊的想法其實並不多。

　　“所以這也是為什麼上海政府此次對於澄清限購令從緊政策，如此迅速。”上海一位地産商對此表示，“前幾個月上海被傳言限購令放鬆，持居住證滿三年可以購買二套房之時，澄清反應速度並不如這一次”。

　　“只是上海、北京、廣州等一綫城市，對於政策的執行要和中央保持高度的一致，一般不敢輕易放鬆國家的要求，所以政策放寬上，只有揚州、蕪湖等二綫城市會去冒一冒風險而已。”陳則明說。

　　劉海生在上述訪談中亦強調，房地産調控政策不會鬆動，目前上海房地産市場中的投資、投機的行為得到基本遏制，但目前上海的房價仍然偏高。

　　劉還透露，上海二手房市場指數已連續6個月下降，這說明房價已經有所下降。

　　縱觀整個城市，房價的上漲和投資投機行為雖然受到了基本的遏制，但這也對上海的經濟，以及政府財政等方方面面造成了不小的壓力。

　　據上海公開的土地交易數字統計，2012年一季度上海經營性土地出讓金共計68.19億元，同比去年一季度減少79.9%，環比去年四季度減少78.7%。

　　事實上，2011年上海經營性土地出讓金約1183億元，今年一季度成交金額僅相當於去年全年的5.76%，更值得一提的是，2012年年度供地計劃中，原定供應住房1000公頃，按照已出讓的18幅土地的面積計算，一季度僅完成計劃的11.7%。

　　部分地區放鬆限購政策：

　　上海能否扛得住？

　　5月15日，上海統計局公佈了1-4月房地産各項數據，商品房銷售面積442.58萬平方米，下降15.9%。其中商品住宅銷售面積392.7萬平方米，下降8%。

　　不僅僅是上海，易居研究院副院長楊紅旭透露，1-4 月，全國房地産開發企業房屋新開工面積同比下降4.2%，這是2010 年以來首次負增長，其預期未來3-6個月還將繼續下滑。

　　調控的壓力，自然讓各大城市不堪重負，不少城市開始不同限度地放鬆限購政策。

　　自2011年下半年來，除一綫城市外，杭州、重慶、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖、從化、馬鞍山、瀋陽等約30個城市，從不同角度出台了樓市微調政策。

　　而各種政策微調內容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標準、稅費優惠以及購房補貼等，多少都與“鬆綁”有關。

　　“所以地方政府對於目前的形勢，只會讓政策盡量從松，例如揚州的新政，雖然表面上說是對於舊政策的執行，其實也是在變相的放鬆，所以目前從嚴的可能性比較小。”中國房地産信息集團分析師薛建雄對此表示。

　　事實上，就在上海傳出限購令從嚴政策當日，蘇州同時出台兩個樓市政策，其中本地家庭限購第三套住房、非本地居民限購第二套住房。與此同時，蘇州還調整此前出台的“限漲令”，由3個月內不得漲價改為1年內原則上不得漲價。

　　“蘇州正式實施的限購令溫和到對市場沒有打擊意義，其他城市都是限購第二套住房，在目前的形勢下，買方稀少，蘇州還在限購第三套住房，自然對市場沒有多大意義，與此同時，限漲令又同時放寬，綜合的看，這又是一個地方政府的從松信號。”薛表示。

　　上海是否扛得住，是否在鬆綁的“潮流”中“獨善其身”或仍有待時間觀察。

2012年05月15日 21世紀經濟報道

中新社東京5月15日電 中國駐日本大阪總領事館15日證實， 在13日廣島縣福山市酒店火災中遇難的7人中有4人是中國公民。

　　5月13日早晨， 廣島縣福山市西櫻町的“王子酒店”發生火災。 據廣島縣警方及當地消防部門透露， 至今已確認有7人死亡、 3人不同程度受傷。

　　據悉，遇難的4名中國人為兩對男女，分別是來自中國江蘇省和四川省的研修生。大阪總領事館已派人去事發地點處理善後事宜。

　　日本警方正就火災原因展開調查。福山市政府介紹，該市在去年9月實施安全檢查時便向該酒店指出其排煙設備及緊急照明等不符合《建築標準法》。

2012年05月15日 中國新聞網

熱賣的笨NANA冰棍被網友懷疑添加工業明膠

　　“用水泡或常溫放置一天都不會融化， 這款果凍冰棍笨NANA會不會添加了工業明膠？” 今夏在廣州熱賣的笨NANA冰棍被網友懷疑添加明膠， 生産商雀巢公司日前否認了該說法， 但大量湧現的“山寨版”是否也能“逃過明膠之劫”，又引起市民熱議。文/記者劉冉冉

　　“吃香蕉不吐香蕉皮”，雀巢公司新推的一款果凍冰棍笨NANA，外形與一隻皇帝蕉相似，可剝皮食用，皮也可以吃。這款冰棒先是風靡香港，後來在廣州、深圳熱銷，尤其受到年輕人喜愛，不過這款冰棍近來卻陷入質疑。

　　疑問一

　　配料含不含明膠？

　　有網友對這款廣受熱捧的冰棒做了試驗，發現“常溫放置24小時後，它變成了一堆膠狀物”，也有人將它泡進常溫的水裡，也沒有融化。此消息一出，不少網友立刻想起了前不久的“明膠事件”，驚呼“吃了多少膠啊？”網友@山旮旯的妞宋宋發微博稱：“香蕉皮會不會用工業明膠做的？我現在對食物有條件反射了。”

　　記者在某便利店中購買了一款蘋果味笨NANA果凍冰棍，看到其配料為：白砂糖、葡萄糖漿、乳粉、植物油、乳清粉、乳化劑(471，477)、增稠劑(410，407，412)、酸度調節劑(330，339i)、着色劑(100ii)、麥芽糊精、澱粉、食用香精，並未發現不符國家規定的添加劑。

　　雀巢笨NANA也在其官方微博上稱：“果凍外皮未使用明膠，所使用的原料均符合國家各項法律法規和標準。”並於14日晚更新微博，稱“雀巢笨NANA在常溫下不融化因為外面的‘香蕉皮’是一層美味的蘋果味果凍，果凍是不會融化的啦……笨NANA所有配料均符合國家各項法律法規和標準，也不使用明膠，大家可以放心食用。”

　　疑問二

　　類似産品是否安全？

　　雀巢公司作出解釋，貌似逃過了明膠質疑的“追殺”，但是不久就有網友貼出一款形似雀巢笨NANA的“扒皮香蕉”，並稱“誰能保證山寨版雀巢笨NANA也不會使用明膠？”後面的跟帖中就有其他品牌的扒皮香蕉。

　　目前，記者暫未發現相關生産廠家對此作出回應。

2012年05月15日 大洋網-廣州日報

【僑報訊】世界航空小姐協會及世界城市合作組織航空專業委員會15日公佈“第三屆世界航空公司競爭力排行榜”， 香港國際機場憑藉機場環境、 業務規模、 設施技術、 安全水平等優勢連續三屆成全球最佳。

　　據中新社報道，香港國際機場連續第三年拿到十佳機場排行第一，新加坡樟宜國際機場、韓國首爾仁川國際機場分別列二、三位。綜合競爭力航空公司前三名被美國、英國的公司包下。香港國泰航空被選為世界最佳綜合服務航空公司和亞洲最具競爭力航空公司，併入選“綜合競爭力”、“最安全航空公司”和“微笑服務航空公司”十佳。

2012年05月16日 僑報

國務委員戴秉國5月15日在中國人民對外友好協會第十屆全國理事會會議的致辭中表示， “塊頭大”又處於快速發展中的中國， 在處理與外部世界關係時， 要保持謙虛謹慎不能傲慢， 但謙虛謹慎也不等於容忍他國欺負，如菲律賓。

　　戴秉國指出，21世紀同過去相比發生了巨大變化。這是一個各國相互依存、利益交流越來越深刻廣泛的地球村時代。中國也越來越離不開世界，稱霸之路更不能走，我們還是繼續堅定不移地走和平發展道路，同世界各國真正做到政治上相互尊重、經濟上互利共贏、文化上相互交流借鑒。

　　戴秉國說，我們國家塊頭大，現在又處於快速發展過程中，不要讓別人覺得可怕，謙虛謹慎尤為重要。越是發展強大，越要謙虛，“我們有理由為我們取得的成就自豪，但不能傲慢，既不能對小國窮國傲慢，也不能對大國富國傲慢”。中國要始終看到自己的差距，注意研究學習批評和借鑒別國的長處和經驗，拿來充實完善自己，還要盡可能為世界的和平發展做貢獻。

　　但戴秉國同時強調，謙虛謹慎絶對不等於讓別國欺負，“小國也不能欺負大國，像菲律賓”。4月10日，菲律賓海軍企圖在南海黃岩島附近抓扣中國漁民，被中國海監船制止，雙方隨後發生對峙至今。

　　據統計，從1997年以來，菲在黃岩島抓捕和騷擾中國漁民的事件平均每年二三起。從60年代開始，我國南沙群島露出水面的島礁以及海域被周邊國家侵佔和分割，資源遭到大量掠奪。這些國家包括越南、菲律賓、馬來西亞和文萊，印度尼西亞則霸佔部分海域。加上中國大陸和台灣，目前6國7方在南沙群島形成對峙和角逐局面。

　　戴秉國還強調了民間外交在新世界第二個十年中的重要性，並建議民間外交更有力服務國家外交、服務於我國經濟發展、在地方經濟交流方面有更多更大作為。戴秉國說對外友好協會是民間外交的“骨幹力量”，希望友協充分發揮民間外交的優勢。

　　據友協會長李小林介紹，自1954年5月對外友好協會創建以來，共與世界157個國家、500多個民間團體機構建立了友好共同關係。

　　李小林指出，民間外交既有外交性，又有民間性，但不同於普通的民間對外交流。城市外交、公共外交等都是對外友好協會重點開拓的領域。自上屆理事會於2007年召開這五年來，對外友好協會共接待來自100多個國家的1257個代表團15063人次來華訪問，派出591個代表團8628人次，訪問80多個國家，共推動建立中外457對友城關係，比上屆理事會屆期增加116對。

　　對外友好協會深化了與周邊和發展中國家政要的友好關係，包括美國前總統卡特、老布什，日本前首相福田康夫等。友協與前總統老布什共同創辦的中美關係研討會，成為中美民間最高級別的會議。促進中外地方政府交流是對外友好協會重點開拓領域之一，積極構建了中美省州長交流機制、中日省長知事論壇、俄羅斯窩瓦河沿岸聯邦區域中國有關省市負責人座談會等。對外友好協會每年組派大型藝術團體赴日本巡演二至三個月，包括京劇、歌舞、雜技、民樂等個藝術門類，多角度全方位介紹中國博大精深的文化藝術。

2012年05月15日 中國日報網站-環球在綫

　中日兩國政府15日至16日在杭州舉行有關海洋安全保障的首輪定期磋商。 此前有消息稱日本希望以此次海洋事務磋商為契機，借釣魚島問題重啓東海油氣田共同開發締約談判， 但專家表示， “釣魚島問題不解決， 重啓共同開發無異於痴人說夢。”此外，中日雙方與會者17日還將計劃考察管轄東海海洋執法船的中國海監東海總隊。專家指出，這是中方為了顯示解決問題的誠意和透明度。

　　【僑報綜合報道】中日兩國政府的部分官員15日在杭州就海洋安全保障進行首輪定期磋商，雙方16日舉行全體會議，磋商的重點是釣魚島問題。

　　誠意：中邀日訪中國海監東海總隊

　　香港鳳凰衛視報道，這次雙方的會談不僅僅是坐下來談，中日雙方與會者17日還將計劃參觀上海，並考察管轄東海海洋執法船的中國海監東海總隊。

　　專家指出，這主要是為了顯示中方解決問題的誠意和透明度，讓日方和國際社會了解到中方意在解決問題、維護兩國關係大局，希望化解矛盾。

　　此外，中國外交部發言人洪磊15日在記者會上表示，中方希望中日海洋事務高級磋商機製為兩國就海洋事務進行及時溝通提供平台。

　　企圖：日欲藉機談重啓油氣開發

　　另據上海《國際金融報》報道，北京中國當代世界研究中心研究員楊鴻璽認為，日本近日屢屢拿釣魚島及中國海軍正常訓練炒作，無非是想向中國施壓，藉此重啓自撞船事件後中斷了的東海油氣田共同開發談判。“但釣魚島問題不解決，重啓共同開發無異於痴人說夢。”在楊鴻璽看來，中國此次必然再次嚴正聲明在釣魚島問題上的立場。

　　建議：可先解決低敏感度問題

　　不過，楊鴻璽表示，“東海磋商是一個長期的、複雜的問題，不太可能一蹴而就。目前的海洋安全保障首輪定期磋商，應仍只是一個雙方各自闡釋自己立場的渠道。”但另有專家建議，可先解決低敏感度問題。

　　有分析稱，“日本目前還沒有能力脫離美日同盟。”日本也有國債問題，只要美國暗中控制評級機構下調日本評級，日本國內將承受非常大的壓力，“而中國的金融實力還完全沒有達到替代美國的地步，因此，日本與中國的磋商將持續維持在美國樂見的框架內。”

　　■連結

　　《人民日報》：日本政府不能面上合作背後使絆

　　大陸官方媒體《人民日報》16日刊載了題為《發展中日關係不能面上合作背後使絆》的文章。文章指出，今年是中日邦交正常化40周年，這本來是雙方釋放善意、展示誠意、推進中日友好的一個難得契機，然而，日方一方面講要夯實發展兩國關係的民意基礎，另一方面卻縱容“世維會”在日召開等嚴重破壞中日政治互信的行徑，不能不激起中國人民的強烈憤慨。

　　文章還稱，中日之間政治互信不足已對中日合作産生了很大的消極影響。相對於中韓合作，起步較早的中日合作已開始落後。人員往來方面韓國已超過日本，韓國從中國得到的貿易盈余也大於日本。

　　北京《人民日報》

　　日媒：3艘中國軍艦通過宮古島海域進入東海

　　日本防衛省15日稱，中國海軍的3艘軍艦14日深夜至15日凌晨期間通過位於日本沖繩縣宮古島東北約110裡處的公海。

　　此外，正在北京訪問的日本經團聯會長米倉弘昌與中國外交部長楊潔篪的會談15日被緊急取消。中方並未透露取消原因，日媒猜測，可能是中方不滿於日本舉行的“世維會”所致。綜合北京人民網、環球網

2012年05月16日 僑報

國際在綫消息： 近日， 濟南一座承載着百年曆史的老建築原英國領事館， 由於疑似被人偷拆而引發大衆熱議。 在不少人驚呼“不要沒有歷史和文化的城市，不要拿老建築當草隨意鏟除”的同時，濟南市的考古專家也振臂疾呼“鍬下留情”，許多人更是拿出相機到這座老建筑前，想方設法留住最後的影像。2012年5月15日，正當文物保護部門表示“已經叫停，並將24小時監管，嚴防偷拆”時，該老建築竟在文保部門的眼皮底下夷為平地，讓人對這座老建築的命運不勝唏噓。

　　說起原英國領事館老建築，濟南人對其並不陌生。當47歲的出租車司機吳先生聽到原英國領事館建築疑似被人拆遷時，表情十分訝異，反復追問記者“不會是真事吧”。

　　被大家關注的原英國領事館位於濟南市經七緯四路上，在緯四路朝東的方向，是這座原英國領事館老建築的大門。只見這座被2米多高的花崗岩石頭圍牆所包圍的古建築大院，北至經六路、西至緯五路，雖然院內已經分離出學校和部分民居，但自成體系的古建築旁還有內部其它院墻環繞。據悉，這處英國領事館建於1910年左右，距今有100多年的歷史，目前被列為濟南市市中區文物保護單位，正在申報濟南市第四批文物保護單位，是濟南近代商埠區4座遠近聞名的外國領事館之一。

　　“這座建築已經在我的記憶中存在70多年了，看着它現在被人拆掉真是感到痛心和可惜啊！”此時，原英國領事館大院的綠色鐵門緊閉，一位老人趴在鐵門上透過縫隙往裏面不停地張望。老人告訴記者，根據歷史文獻記載，“1946年3月1日，為迎晤國共美三人軍事小組，新四軍軍長兼山東軍區司令員陳毅，新四軍及山東軍區副政委、山東省民主政府主席黎玉等，由臨沂乘飛機抵濟南， 至軍調部濟南小組住處——原英國駐濟南領事館下榻。”所以，這座建築非常有歷史價值。

　　記者根據有關資料了解到，原濟南英國領事館始建於上世紀初，該建築為兩層，有地下室，屋頂有閣樓。毛石牆基，花崗岩墻面，紅瓦坡屋面。平面為“凹”字形，凹面朝北，北立面按三段式處理，東部和西部突出，中間主體凹進。在入口處又略向北凸出了一個一層的石門廊，門廊的大門為標準的西洋古典券柱式。門廊兩旁的牆上按房間的不同功能安排大小不一、形狀各異的衆多窗口。整個建築立面處理既強調中軸對稱，又左右有所變化，莊重威嚴。尤其是墻體全部為花崗岩砌築，給人一種永恆堅固的感覺。

　　濟南市考古研究所所長李銘介紹，從建築風格來看，該建築有着鮮明的英國建築風格，在濟南四大領事館(德國、英國、美國、日本)中，英國領事館的建築體量最大。具有百年曆史的近現代老建築在濟南存量不多，英國領事館是其中的優秀代表，在濟南近現代建築中佔有重要的地位，本身也具有很高的價值，加上它身上承載着濟南商埠區的一段重要歷史，因此彌足珍貴。

　　5月14日，記者來到經七緯四路原英國領事館時，只見大院鐵門緊閉，不讓任何人進入。記者跟隨衆多關心這座老建築的人一起，來到原英國領事館北側的濟南市第三中學，在4層教學樓上大家看到，這座歷史古建築已經被部分拆毀，樓房前雜亂地堆着一些被拆卸下來的木料和磚瓦石塊，建築外墻的大理石牆面也全部被拆除。

　　“這是座二層結構的樓房，外帶樓頂閣樓的歐式漂亮建築，現在被差不多要被拆毀了。”濟南三中選修班宋老師告訴記者，這座建築外表光滑、外墻為石料，非常堅固。但今年春節過後卻燃燒了一把“神秘大火”，所謂神秘是沒人知道這大火是怎麼著的，因為裏面當時居住的人並不在屋內，有說是“鞭炮引燃”的房屋，有說是“電線老化自燃”，不管什麼原因，反正大火把樓房燒着了。看見還有工人在老建築內用鎬頭拆房屋，宋老師用手指着房屋建筑西側發黑的地方告訴記者，大火燃燒的是這座房屋的頂層建築，應該說對整座房屋的建築結構影響不大，他不理解為什麼就要把整座房屋毀掉。

　　據周邊群衆反映，大約在今年“五一”後，有工人就進入這座建築物內了，而真正開始實施拆樓就是最近這幾天發生的事情，由於工人只是拿錢幹活，也不知道是誰讓拆的。據媒體報道，作為濟南市市中區文物保護部門，市中區文化館副館長李湧和文化藝術科劉輝表示，我們了解到的信息是，“光拆除木頭。”所以，文保人員當場叫停了現場的拆樓工作，並表示要“24小時監控，防止偷拆”。然而，接下來發生的事情，卻出乎很多人的意料。

　　5月15日上午，當記者再次來到經七緯四路原英國領事館時，卻驚奇地看到在挖掘機的轟鳴聲中領事館老建築已不復存在，瓦礫、木料隨意地堆在一起，漂亮的花崗岩墻面也被粉碎性地散落在廢土中。記者來到近在咫尺的市中區文化館，卻被辦公室人員以“接到上級部門通知，不接待媒體採訪”為由拒絶了。到底是誰在拆除這座具有歷史價值的老建築，目前成了個謎。

2012年05月16日 鳳凰網

近日， 有媒體報道稱， 三艘中國漁船日前在中國海域捕魚時， 被朝鮮不明身份人員控制， 29名船員被扣留。對方要求每家船主匯款後才放人放船。

　　今天上午，外交部對本報表示，正在進一步核實情況，並與朝方保持密切溝通。

　　據媒體報道，有幸逃脫的船員張先生透露，8日凌晨4時30分，他們在中國海域即東經123度57分、北緯38度05分海區作業時，遼丹漁23979無端遭不明身份人員強行押走，船上漁民10人遭扣押。

　　13時，遼丹漁23528、遼丹漁23536兩船在同一海域被同一伙人強行押走，至此三船共有漁民29人下落不明。

　　報道援引張先生的話說，他是大連市金州新區杏樹街道猴兒石村人，靠捕魚為生。

　　因為是拖網船，兩條船之間的距離相隔300米左右，所以三條船中的另一條才有幸逃脫。

　　張先生就是幸運逃脫的一員。

　　據悉，當天逃回來的漁民迅速向大連市海警一支隊、丹東市海警二支隊、瀋陽武警邊防總隊、丹東市漁港監督局等部門報案，各部門紛紛表示將處理。

　　5月9日上午8時50分，船上的人質通過不明身份人員的衛星電話來電稱，對方已將漁船押到朝鮮海域，並要被扣押的三船船主匯款後可放船。

　　●馬上核實

　　我外交部已介入核實情況

　　對於有關“29名中國船員疑遭朝鮮不明身份人員控制”的消息，外交部發言人辦公室今天上午向法制晚報記者表示，中方已注意到相關報道。

　　從目前掌握的情況來看，中方有關漁船被扣應屬漁業案件。中方正在進一步核實情況，並與朝方保持密切溝通，爭取有關問題儘早得到妥善解決，並確保我公民安全與合法權益。

2012年05月16日 鳳凰網

　中國大陸前重慶市委書記薄熙來被解職案後續發酵， 有消息傳出， 大陸首位航天員楊利偉也遭到薄熙來項目組“約談”， 調查相關情況。

　　過去與薄熙來友好的官員政治前途目前看來充滿不確定性，但已受牽連者不少。香港“明鏡新聞網”報導，中國太空專家楊利偉已經被薄熙來項目組約談。

　　知情人士透露，“兩人的關係從薄熙來任遼寧省長時開始，薄對楊利偉在遼寧的家人非常關照，而楊利偉對薄也非常感激，很支持薄，也參與了一些薄勢力的活動。”

　　不過，上述消息沒有得到官方確認。

　　薄熙來自2001年到2004年出任遼寧省省長，楊利偉則是2003年10月15日乘大陸“神舟五號”宇宙飛船首次進入太空而揚名天下。

　　神舟五號發射成功後，薄熙來當日就致電慰問楊利偉家人，楊利偉此後在大陸軍界一路順利，同年11月還從時任中共中央軍委主席的江澤民手中接受了“航天英雄”稱號，並在2007年10月在中共17大上當選為中共中央候補委員。

　　報導認為，楊利偉之前只是1個默默無名的太空員，如果說薄對楊在遼寧的家人有格外關照，也應該是2003年之後的事情。

　　據介紹，楊利偉出生於遼寧省綏中縣，是中國大陸培養的第1代太空員。

2012年05月16日 中央社即時

(視頻：北京將集中清理“三非”外國人 來源：中央電視台)

　　中央電視台《新聞1+1》欄目2012年5月15日播出《“三非”外國人， 非清不可！》， 以下是節目實錄：

　　節目導視：

　　解說：

　　非法入鏡、非法居留、非法工作，非法犯罪的外國人中“三非”問題突出。

　　2012年5月14日新聞：

　　解說：

　　北京警方將從5月15號至8月底展開百日專項行動。

　　解說：

　　無生活來源，無穩定住所，無正當職業，甚至專門從事非法犯罪活動。

　　畫面解說：

　　北京警方將發揮多警種聯動的整體優勢，採取重點社區清查，重點部位定期整治，嚴格審查簽訂申請等措施。

　　解說：

　　北京的韓國城、上海的日本人聚集區、義烏的中東人一條街、廣州淘金的非洲人，跨國移民聚集區陸續在中國部分城市出現。

　　畫面解說：

　　隨着越來越多的外籍人員融入我國社會，一些外籍不法人員也混雜期間，從事非法犯罪活動。

　　解說：

　　英國男子酒後當街猥褻中國女性，引發海內外衆怒，面對外國人的非法犯罪行為，我們的法律不能內外有別。

　　吳新明：

　　隨着國內和國際形勢的變化，我們國家法律相比之下滯後了。

　　解說：

　　《新聞1+1》今日關注“三非”外國人，非清不可。

　　評論員 白岩松：

　　你好觀衆朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　在2008年北京奧運會之前的時候，有一首歌就快速的開始流行了就是《北京歡迎你》。其實到現在為止北京奧運會落幕馬上都快四年了，但是這首歌依然流行，因為它代表了北京這座城市對天下所有賓朋的一種歡迎態度，北京歡迎你。但說句實話，越來越覺得北京可不一定歡迎所有的你，假如你是非法入鏡，你是非法居留或者你是非法工作的這樣的“三非”人員的話，北京就不歡迎你。從現在開始北京的警方將一直到8月底開展百日的針對清理“三非”外國人員的專項活動。如何有分寸把該做的事情做好，如何讓人們不過度聯想，今天我們一起關注它，來的可不一定都是客。

　　解說：

　　今天一場由北京市公安局開展的集中清理“三非”外國人行動正式開始，這場持續到8月底的百日專項清理行動對於大多數中國百姓來說，也第一次了解到身邊外籍人士中的這些特殊群體。

　　畫面解說：

　　“三非”外國人指的就是非法入境、非法居留以及非法工作的外國人，他們的行為已經違反了我國入出境管理法的相關規定，應當受到相應的制裁。

　　畫面解說：

　　據統計，非法犯罪外國人中“三非”問題較為突出，此類外國人大多無生活來源、無穩定住所、無正當職業，有的甚至專門來華從事非法犯罪活動。

　　解說：

　　目前在北京，每天實際存在的外國人將近20萬，他們在北京、旅遊、工作、生活，居住在北京市所有的行政區縣。當越來越多的外籍人員融入北京的同時，一些外籍不法人員也藉機混雜期間，製造的非法犯罪事件時有發生，為此，北京市公安局為了維護首都涉外治安秩序，將主要在三個方面展開整治行動。

　　畫面解說：

　　北京市公安局負責人介紹說專項行動中，北京警方將發揮多警種聯動的整體優勢，採取重點社區清查、重點部位定期整治，嚴格審查簽訂申請等措施，加大整治“三非”等外國人非法犯罪工作力度。

　　解說：

　　清查行動一部分是以在大街上隨機厲行檢查以及入戶檢查等方式展開，除此之外，北京市公安局還將充分發揮群衆的力量，對外公佈專門的舉報電話，市民一旦發現有“三非”人員的線索除了可撥打熱線電話，還可以向當地的派出所舉報。而“三非”外國人一旦核查屬實也將面臨罸款或拘留，並處限期出境或者驅逐出境。

　　中國政法大學法學教授 曲新久：

　　非法入境主要就是你沒有合法的批准，進入中國境內，往往是涉嫌非法偷越國邊境。非法滯留就是他的入鏡是合法的，但是它超出了在中國的允許居留的時間。非法滯留就是一個非法行為。

　　解說：

　　隨着經濟社會的發展，北京這座國際大都市正越來越地吸引着外國人的到來。據統計目前在北京生活的外籍人員中韓國人規模是最大的，他們中大部分都生活在北京的東北四環的望京區域中。據《中國社會發展報》報告2011年的最新數據，北京望京小區常駐韓僑約有3萬人，占該小區總人口五分之一。韓國人在望京地區經營的餐廳、超市、茶館、美容院等超過了500家，望京也因此有了北京“韓國城”之稱。而根據北京出入境邊防檢查總站發布的數據顯示，2011年上半年入境北京的外國籍旅客及人數達199萬之多，創下歷史新高。而除了這些出差旅遊等在境內短期停留的外籍人員外，根據我國2010年第6次人口普查數據顯示，現居住在北京市並接受普查登記的外籍人員有91128人，北京市的外籍人數也僅次於廣州、上海，位列全國第三。

　　白岩松：

　　談到清理這“三非”人員，先不說北京，先說全國的一個數字，你可能感覺它的必要性是何在。從2000年開始一直到現在12年時間，進出中國的人次以每年10%的速度增長，到現在已經是每年五六千萬人次。我們的窗門大開，因為歡迎天下很多很多的朋友，但是很多“三非”伴隨着合法的人員混雜期間，給中國的治安包括社會的整體環境帶來的挑戰越來越大。我們關注這“三非”，這非是非法的非，第一個是非法入鏡，是外國人拿着中國主管機關簽發的有效簽證，他沒有，或者他也沒有合法有效的入鏡證件，或者偷渡或者是闖等等。如何處罸他，一般是罸款1000元以上，10000元以下的罸款，或者三日以上、十日以下的拘留，還可以限期出境或者驅逐出境，當然要犯罪的話就要追究刑事責任。

　　非法居留就是你原本該待十天，結果你待到了二十五天，甚至到了二百五十天等等，未在簽證或者居留許可規定的有效停留期內辦理簽證或者居留許可證件的非法行為。 也是罸款處理，警告，每多待一天就要處500元的罸款，但是總額不超過5000，或者是三天以上十天以下的拘留，情節嚴重的要處限期出境。

　　對不執行公安機關的外國人，在強制其執行決定的同時還有警告或者1000元以上，10000元以下的罸款，也是最後限期出境。

　　我們看最後的非法工作，你沒有取得在華合法的就業身份，私自從事社會活動獲取勞動報酬的行為，打亂了整個合法的正常市場。如何處理，除了罸款限制出鏡等等，有一個很有意思的，對於外國人，就是他非法工作的打擊還要治本，就是誰僱用他，我們特別注意，對私自雇佣外國人的單位和個人，在終止其僱用行為的同時可以處5000元，以上50000元以下的罸款，並且責令其承擔遣送私自僱用的外國人的全部的費用。你單位明知道他是非法的工作，你還允許他工作，你要承擔的責任就更大。

　　但是我想在打擊和清理“三非”人員的時候，這“三非”既是上限又是下限，上限說的是你當然不能擴大化，只是針對三個非法行為的外國人的清理給擴大化，同時它又是下限，我們不能說天下都是客，睜只眼閉只眼就過去了，對一個法制國家來說同樣是不合適的。其實北京剛剛開始這項工作，在這之前全國外國人待的最多的地方是廣東，廣東針對“三非”人員的清理工作很早之前就開始了，他們有很多經驗，我們去廣東再看一看。

　　畫面提示：

　　2009年7月 新聞資料

　　解說：

　　2009年7月15日，廣州發生一起非洲裔外籍人員聚集派出所並堵塞交通事件。

　　廣州市公安局越秀分局副局長 戚凡科：

　　7月15號下午3點鐘左右，越秀區公安分局礦泉派出所民警依法在廣園西路唐旗服裝城二樓進行治安檢查時，發現一名外籍男子，正在非法兌換外幣，外籍男子見到民警前來檢查迅速用手擊破檔口的窗戶玻璃，並從窗口往下跳，背部被玻璃刮傷，隨後自行到醫院接受治療，目前傷勢穩定。

　　解說：

　　事發後，民警迅速撥打120電話，及時將傷者送往醫院救治，在這期間陸續有一些非洲裔人員來到礦泉派出所門口聚集，廣州警方隨即組織民警對現場外籍人員進行教育和勸解，圍聚的非洲裔人員逐漸散去。隨着近年來在廣東出入境的外國人數的增多，非法入鏡、非法居留、非法就業的三非外國人員也開始出現，由此也引發了一系列的社會問題。

　　畫面提示：

　　2011年3月24日新聞

　　解說：

　　今年2月23日珠海邊防支隊獲悉，近期有人將組織一批偷渡入鏡的越南人進入廣東從事非法勞務。

　　解說：

　　3月12號，邊防執行官兵在高速公路收費站通道，成功攔截一輛大巴車，當場抓獲涉案人員45名，經過審訊涉案偷渡人員均承認了非法事實。廣東省是中國出入境外國人數最多的地區，通過廣東省出入境的人數也在逐年上升，2007年開始，廣東省公安廳加大對“三非”外國人的治理工作。

　　廣東省公安廳出入境管理局副局長 申勇強：

　　在全國率先出台了政府的規章，規範了外國人的服務管理工作，2007年以來，省委省政府先後出台加強外國人管理服務方面的意見，是2011年3月份省政府頒佈了155號令，《廣東省關於加強外國人管理服務的暫行規定》，這個規定是在全國開創了地方政府對涉外事務立法的先河。

　　解說：

　　2007年以前，對於“三非”外國人廣東省已開展專項行動為主，而近年來他們更多是為外國人提供服務。

　　申勇強：

　　我省在廣州、深圳等珠三角十個城市建立了106個外國人管理服務站，建立了36個外國人融入社區的示範點，另外我們也通過外國人在廣東的一些商會及時向他們介紹我們相關的一些法律法規，和外國人應該注意的一些事項，促進中外的一些了解和溝通。

　　解說：

　　據申勇強介紹，對於“三非”外國人，廣東省目前已經形成了常態化的治理，而近年來，廣東省“三非”外國人的數量也越來越少了。

　　申勇強：

　　我省近幾年已經將清理“三非”外國人這項工作納入了全警種的一項工作，要求培訓各基層的公安機關派出所，按照出入境牽頭各警種參加區域行動，周邊聯動的常態清查“三非”外國人工作機制。

　　白岩松：

　　這幾年在亞運會的前後我經常去廣州，在廣州的時候明顯感覺，現在在廣州的外國朋友是越來越多了，其中黑人朋友所占的比例是非常大的。其實從表面看你一時間很難區分出誰是合法的在這裏居住，包括工作的。這又是“三非”人員，他非法入鏡，非法居留，甚至非法工作。其實在廣州為什麼會有這麼多的外國人，當然無利不起早，跟其中相當大的比例在廣東做貿易有很大的關係。比如說以廣東為主要的居住地，再輻射到國內的其他市場進口小商品等等，包括電子産品，比如說運到非洲去，通過這樣去掙錢。但是一個問題在於有的時候他是合法的人員，但是身邊也有很多帶進來的“三非”人員，這給管理以及整個社會治安都帶來很多挑戰，說句實話，清理“三非”人員有的時候並不太容易。比如說，當你知道他有可能是“三非”人員的時候，語言不通，不提供任何的信息，這個時候你想確定他是哪個國家，去找他的大使館或者領事館去做相關工作的時候，一拖就很長時間，你無法送他，因為人家閉嘴，不張嘴，所以不是簡單一個清理“三非”人員就能立即取得非常明顯，和立即全部能夠解決問題的，難度很大。

　　接下來，針對這個問題我們連線中國人民公安大學涉外警務系的教授向黨，向教授您好。

　　中國人民公安大學涉外警務系教授 向黨：

　　您好。

　　白岩松：

　　首先很多人可能比較關注，今天一看新聞北京不是歡迎您嗎，怎麼突然開始百天清理“三非”外國人員，究竟是因為來我們這裏的外國人越來越多了，同時“三非”人員越來越多，還是其他的一些因素？

　　向黨：

　　從兩個方面理解這個問題，一方面確實是合法來華的外國人越來越多，同時又各種非法違法行為的外國人也多了，應該是一個累加效應，90年代外國人越來越多之後，到了21世紀，這種違法犯罪的勢頭是逐年增加的趨勢。另外一方面對這兩年中央也提出社會管理改革創新的問題。公安機關從全國角度講也在研究如何加強對社會的管理、服務、控制。其中必然要涉及到對外外國人管理加強和整治問題。

　　白岩松：

　　向教授在這個過程當中，對我們來說也是一個挑戰，是一個新的必須做好的事情，如何掌握分寸，一方面是真的在清理“三非”人員，另外一方面又不讓大家過度聯想，中國不好客了嗎，中國不對外開放了嗎，對外國人不友善了，這個分寸如何拿捏？

　　向黨：

　　不是這樣，應該說我們國家自改革開放以來，無論是法律制度還是工作管理的政策，我們都是非常歡迎外國朋友來中國的，我們有很多外資企業，外國人都參與其中。當然我們在提供便利為外國人在華工作、學習、就業提供便利的同時，我們對出現的一些非法行為，非法的苗頭也應該進行及時治理，這兩項應該是並行不悖的，應該明確說來中國的外國人絶大部分都是友好的，都能夠遵守中國的法律法規，能夠和中國公民和諧、友好相處。但是確實有少部分人，不遵守中國的法律制度，不遵守中國的風俗習慣，甚至發生一些侵害中國公民利益，侵害中國國家主權，國家利益的事情，應該說這兩個方面不矛盾。

　　白岩松：

　　還有一個問題，其實真要清理起“三非”人員，我剛才說過了有相當多的難度，比如說他保持沉默不說國籍，你想去查的話都很難，另外也存在裏應外合的問題，我們恐怕也有他身邊的朋友在幫助他，藏匿他等等。這項工作真正做好如何改進一些制度和方法，在清理方面有創新的思維，您覺得重點是什麼？

　　向黨：

　　你說的很對，這個問題難度很大，因為治理“三非”外國人問題也是整個公安機關對整個社會加強管理改革的一部分。外國人在中國我們要加強對他們的管理，改革開放以來我們有一些法律制度現在顯然出現了滯後我們的管理手段和方法有一些缺失，比如說公安、外交、教育、工商、勞動等部門這些部門溝通聯繫的不太好，信息不能共享，加上公安機關內部各個警種不能聯動，像剛才廣東、北京他們這次全警聯動，這樣一個實現動態的管理，今後通過法律的修改，改革措施的完善和管理模式的改變。我們一定會及時地糾正這些管理的缺陷，有效地打擊外國人非法犯罪活動。

　　白岩松：

　　一會兒還會有問題向您請教。

　　其實針對“三非”外國人員相對界限比較清晰，但是節目一開始我已經說了2000年以來我們每年進出口的外國的人次以10%的速度在增長，五六千萬人次之巨，因此有很多不是“三非”人員可能就是在中國正常人員，但是他有時候也在犯罪，我們又該以如何的心態面對他們，既不過於寬鬆也不超越法律的界限用道德夾住了很多很多的其他的聯想，我們該如何調整自己的心態和方法，來繼續關注。

　　解說：

　　北京宣武門地鐵站口，人流進進出出，熙熙攘攘，這裏是很多人每天上班生活的必經之地，然後就在一周前的午夜，這裏卻發生了令人意想不到的一幕。

　　畫面解說：

　　根據北京市公安局的官方消息，2012年5月8號23點左右，一名外籍男子酒後在公衆場所對一名女子進行猥褻，有人發現後進行制止並報警。北京警方及時趕到現場將該男子抓獲。

　　解說：

　　宣武門地鐵站旁的這個花壇既是當時案件的發生地，而目前這一外籍男子以依法被拘留審查，經查這名男子為英國國籍，持旅遊簽證。雖然這一外籍男子並非北京警方着力打擊的“三非”外國人，但當這樣的行徑明目張膽出現在我們的街面，卻似乎讓人無法不去正視，某些外籍人員在華的非法行為。

　　聲音來源：

　　青島的要侯在一家物流公司送貨，遇上一老外把小侯好一個坑。

　　廣州的玉女士在方村開了一間超市，這個新年一到就遭了賊，也一洋賊。

　　解說：

　　我們可以看到外國人在華的非法行為並非個案，隨着中國外籍人口不斷增多，此類案件的數量也有增多趨勢，而與之相悖的卻是我國現行相關立法的相對滯後。

　　中國人民公安大學涉外警務系講師 吳新明：

　　以前我們國家關於外國人管理這塊，專門有一個法律，叫《中華人民共和國外國人入鏡出境管理法》以及實施細則，那時候是80年代制定的，隨着我們國家經濟發展，實際上我們國內和國際的形勢都發生很大的變化。

　　解說：

　　除了《中華人民共和國外國人入鏡出境管理法》、《中華人民共和國國籍法》為1980年公佈實施，外國人在華就業管理依據的也是1996年原勞動部、公安部等部門聯合發布的外國人在中國就業管理規定，多年未曾修改。然而這一現狀有望在今明兩年有所改觀。

　　吳新明：

　　公安部出境管理局在積極推進《出入境法》出台的工作，把中國人出境入鏡管理法和外國人入鏡出境管理法兩法合一，這個法現在正在人大審議過程中，估計可能最快今年年底或者明年就出台。

　　記者：

　　這個合一之後會有什麼樣的一些突破或者變化嗎？

　　吳新明：

　　比如說以前我們是把外國人案件處置權、管轄權全部由地市一級公安機關才有權管轄，新的出入境管理法出台以後，就有可能把外國人，涉外的案件處置權力就會下放到縣一級公安機關。

　　解說：

　　而若把外國人案件處置權力下放就將涉及基層公安部門的處理能力問題，而實際上一些基層派出所在操作上缺乏相關經驗和知識。

　　吳新明：

　　因為我們國家政策方面是外交無小事，所以我們對涉及到外國人犯罪這一塊警察處理起來都很謹慎，尤其是一些沒有經驗的基層派出所，他們遇到外國人非法犯罪問題的時候，他們往往不知道該怎麼做，就是我們常說的，不敢管，不會管，管不了。他在處置過程中處理比較慢，不是很果斷，有很多事情要請示上級，如果上級如果回復的比較慢的話，有時候容易造成事態進一步擴大。

　　解說：

　　專家更指出，隨着我國外籍人口的增多，有必要建立相應的信息系統。以便有效追查和遏制外國人的非法行為。

　　吳新明：

　　現在我們國家也進行推行進一步簽證制度的改革，如果外國人簽證帶有他的生物特徵，生物信息，比如他的指紋，我們就很快能夠根據他的入鏡記錄查清，核實這個外國人的身份。

　　白岩松：

　　首先我們要介紹剛才連線的向黨教授，正在參與前不久《出入境管理法》草案的修改，向教授您覺得新修改當中的變化，是否有助於從源頭上去解決“三非”外國人的問題？

　　向黨：

　　應該說新的《出入境管理法》，現在人大常委會正在進行二審，今年頒佈以後為治理“三非”外國人提供一個有效法律保障。這次常委會針對法律草案進行了較大幅度的修改，特別是對“三非”外國人非法出發力度有了進一步提高，包括提高罸款數額在全國主要城市設立一些非法外國人的拘押場所，包括加強對非法外國人的清理和遣返，各項措施都會進一步落實，可以預見新的法律頒佈以後，各地公安機關全警聯動會把中國的“三非”外國人的上升的勢頭加以有效遏制。

　　白岩松：

　　好，非常感謝向教授接受我們的連線。

　　中國人常說一句話“林子大了什麼鳥都有”，每年10%速度的增長，五六千萬這樣的進出人次，將來還會增多，因此好的很多的外國朋友我們要歡迎，但是一些非法的等等也會有，但是如何保有我們正確的心態就非常重要了，比如說前不久的英國流氓，很多人就會想到百年恥辱，想到英法聯軍等等，其實這就屬於過渡了，用法律去做準繩，既不因為他是外國人好像涉及到外交了，我們就睜只眼閉只眼，另外一方面也絶不必上升到一個多麼歷史遙遠，他只要犯罪我們就去打擊，要麼是人，要麼是犯罪嫌疑人，這樣的話中國也有助於成為一個更加有效的法制國家。

2012年05月15日 中國新聞網